【稿件来源】南方日报出版社 【作者】蓝云 
《从1到π———大数据与治理现代化》，蓝云编著，南方日报出版社2017年5月版。
2016年10月9日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，“建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。
而这恰巧是“大数据应用及产业发展大会”的筹备冲刺期。也正在这段时间，10月8日，国家工信部与发展改革委、中央网信办联合批复同意了包括珠三角在内的7个国家大数据综合试验区建设方案。
2016年10月26日，在国家工信部和广东省人民政府的支持指导下，“大数据应用及产业发展大会”顺利举办。出席大会的有工信部、省、市领导，全国各省市区相关部门负责人，国内大数据行业的专家、学者共600多人，涵盖了广东省内大数据行业的主要部门、企业和研究机构。这是广东省迄今关于大数据行业领域规格最高的会议，有专家将大会称之为继浙江世界互联网大会、贵州数博会之后大数据产业方面的杆性大会，引发广泛关注。
大会议程紧密，全场脑力激荡。开幕式上，珠江三角洲国家大数据综合试验区建设正式启动，广东省政府数字统一开放平台“开放广东”正式上线启用，广东省大数据产业园和大数据创业创新孵化园授牌，广东省大数据产业联盟揭牌，一系列活动，既昭示了广东省先行先试国家大数据战略，也彰显了广东在数据产业和数据治理方面的新探索、新布局。大会安排了主论坛和三个分论坛，职能部门、专家学者、媒体高管和业界的精英人士近40人公开分享了关于大数据行业的研究成果，为广东省大数据产业发展积累宝贵智力财富。
本次大会议程丰富，仅开幕式就安排了多起大数据行业相关的活动启动仪式，其中，宣布“珠江三角洲国家大数据综合试验区”建设正式启动无疑是重中之重。
启动仪式上，工信部信息化与软件服务业司司长谢少锋正式宣读了工信部等三部门对珠江三角洲国家大数据综合试验区的批复文件，来自珠三角9个城市的地方主官共同摁下启动按钮，将大会开幕式推向高潮。谢少锋指出，广东向来是全国创新创业最活跃的地区之一，希望广东省能够依托国家大数据综合试验区建设，在数据资源开放共享、行业应用、工业大数据、产业集聚发展等方面先行先试，大胆探索，盘活数据资源，激发创业创新活力，推动大数据应用和产业健康快速发展，并为全国提供借鉴和参考。
广东省副省长袁宝成表示，珠江三角洲国家大数据综合试验区作为全国首批确定的跨区域类综合试验区正式获批，对广东来说意义重大。广东省委、省政府历来高度重视大数据应用及产业发展，作为人口大省、经济大省、制造业大省，“广东人多、企业多，肯定数据也多，数据的挖掘、应用、开发、分析以及后面和数据连接的各个城市管理，都是大数据企业发展的良好土壤。广东本身就拥有很多大数据、信息化等领域的龙头企业，产业生态很好。”广东将抓住这一难得机遇，建设数据强省，在大数据软件开发、设备制造、社会管理、经济民生等方面布局，与大数据相关的企业必将大有可为。
对于如何建好珠三角综合试验区，如何更好地推进广东大数据建设，多位领导从不同角度阐述了各自的意见、思路。
时任广东省经信委主任赖天生在大会上介绍了广东省大数据应用与产业发展情况。广东布局大数据见势早、行动快。近年来，不仅在全国率先成立了省级大数据管理局，还出台了《广东省促进大数据发展行动计划（2016—2020年）》等一系列政策。在具体实践中，广东省以创新驱动为引领，抓住“数据资源、数据应用、数据产业”三个核心环节，在加快政府数据资源汇聚统筹、深化大数据在社会治理领域的创新应用、培育发展数据产业新业态、加强大数据产业集聚方面积极推进。
时任广东省委宣传部副部长、南方报业传媒集团党委书记（现任韶关市委书记）莫高义在会上表示，助推“数据发展”是主流媒体当下的职责使命，在大数据时代要做好舆论引导，普及数据发展理念，推进数据治理，维护数据生态，实现产业和自身的转型升级。在发展数据产业和推进数据治理方面，广东是先行省份之一，南方报业在充分发挥好新闻宣传和舆论引导职能的同时，近年来一直在努力做好数据服务，力图为广东省“数据治理”提供助力。
广东省大数据管理局局长王月琴则着重介绍了珠三角国家大数据综合试验区五年建设目标内容：到2020年，将珠三角打造成为全国大数据综合应用引领区、大数据产业发展集聚区，抢占数据产业发展高地，建成具有国际竞争力的国家大数据综合试验区。
本次大会同时也是广东省先行先试国家大数据发展战略的行业动员大会。开幕式之后的主论坛上，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁指出，政府拥有的数据资产是公共资源，但是政府数据开放也不意味着完全的、无条件的免费开放，而要视向谁开放、使用后是否产生商业价值、是否涉及公共安全、个人隐私等因素，政府可以在充分听取民众意见后制定具体的开发政策。
国家自然科学基金委员会副主任、中国工程院院士高文表示，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，“天河二号”超级计算机落户国家超级计算广州中心，在“天河二号”上做大数据研究优势明显。
腾讯公司副总裁邱跃鹏表示，腾讯正在利用其在大数据方面的资源，尝试把各行各业的数据建立连接。浪潮集团执行总裁陈东风则强调了大数据在建设智慧城市中的作用和意义，称“最重要的是要从物理的连接到数据的联结”。
下午的三个分论坛汇集了广东省内大数据行业的精英。600多名与会者参加三个分论坛，他们分别来自工业大数据、医疗大数据、媒体大数据等各个领域，是广东大数据行业的生力军。受邀主讲嘉宾均为广东大数据行业前沿学者和企业负责人，不少与会者会后找到组织方索要主讲嘉宾的演讲材料称“回去继续学习”。
有企业参会人士认为， “广东有‘广交会’，闻名遐迩，通过本次大会， ‘广数会’呼之欲出，又将是一张广东靓丽名片”，“希望能年年办，家门口就有大数据大会”。
本次办会采用了“政府指导，媒体搭台，协会协同，企业参与”新机制，定位清晰，南方报业“1+X”报道模式发挥重要作用。无论是从业界、学界反响来看，还是从媒体报道和社会舆论来看，本次“大数据应用及产业发展大会” 均堪称广东大数据行业的峰会，大会完成了广东省先行先试国家大数据发展战略舆论动员、思想引领的使命。
号角已经吹响，中央和省里的指示已很明确，会议更是暂时的，关键是未来“珠三角国家大数据综合试验区”这个“珠数区”怎么干，怎么试。
广东省“两会”前夕，2017年1月16日下午，大数据应用及治理现代化座谈会在南方报业传媒集团召开。来自珠三角大数据综合试验区的地市代表、两会代表、知名专家学者20余人应邀与会，为如何承前启后开启广东大数据产业发展新局面、推进广东政府治理现代化积极建言献策。
以下是微信公众号“南方舆情数据研究院”的报道内容：
1.“大数据应用及治理现代化”座谈会由南方舆情数据研究院秘书长蓝云主持。本次座谈会由南方报业传媒集团任指导单位，由南方大数据创新联盟提供学术支持。按照会议议程，将分环节研讨珠三角国家大数据综合试验区建设和广东数据治理能力现代化建设，并启动第四届“粤治-治理能力现代化”优秀案例征集活动。
2.1南方报业传媒集团副总编辑曹轲做主题发言。他表示，就像很难用单一的词汇来概括各位与会嘉宾的行业和职业一样，大数据时代的特点就是跨界和综合，这一特点正在促使南方报社内部发生着巨大变化：从以往新闻宣传的平台，到拥有更多服务能力；不能只有舆论引导，还要有舆情服务。
2.2.南方报业传媒集团副总编辑曹轲介绍，2016年10月在省经信委和省大数据局支持下，举办了“大数据应用和产业发展大会”，得到了省领导的认可，社会效果良好。以后每年举办的话，南方报业也将继续积极参与，愿将该大会办成广东省数据应用的典范。
2.3.南方报业传媒集团副总编辑曹轲介绍，由南方舆情数据研究院举办的“粤治-治理能力现代化”广东经验交流会迄今已成功举办三届。第一届时，马兴瑞省长刚到广东不久，亲自出席会议并为学术委员会专家颁发聘书、为获奖者颁奖，并对“粤治”提出要求、期望和部署。2016年第三届“粤治”活动，我们增加了数据治理方面的案例，并请暨南大学的专家对案例进行了评点和梳理。 “粤治”在广东省治理现代化方面积极探索，每年一届，将继续办下去。
3.1广东省大数据管理局标准与应用处处长熊雄发言称，珠三角大数据综合试验区批复意义重大。珠江三角洲能够与京津翼一起成为国家第一批跨区域的综合试验区，反应了广东大数据方面的工作和珠三角大数据的行业基础获得了国家认同与肯定。今后三至五年内，珠三角大数据试验区的建设就是广东省大数据局的中心工作，是广东大数据战略的核心品牌、核心平台和核心抓手。
3.2.广东省大数据管理局标准与应用处处长熊雄阐述，珠三角大数据综合试验区建设，要重点抓住“综合试验”和“区域一体化发展”两个关键词，积极创造经验，在全国推广。珠三角各地市不仅要在打破区域之间的障碍虽上下功夫，也要努力打破部门障碍，以及制度障碍。
4.1.广东省冷链协会秘书长谭燕红发言称，大数据的价值主要体现在“共享”，将大数据应用于现代化的发展过程中。她建议政府应该从民生入手。在交通行业，比如说粤通卡，由于数据没有得到充分共享，连接不好，使用起来成效就低。
4.2.广东省冷链协会秘书长谭燕红认为，每个民生行业都应该思考，大数据应该如何应用于我们的生活之中？例如社保、医保全省联网或者是全国联网，大数据应用得好的话，能够实现异地互通，就很有用。她希望珠三角各地区各行业在大数据的应用中，都能够不断进行挖掘，运用好民生大数据。
5.1.广东省人大代表、广州市金象工业生产有限公司副总经理谢小云发言称，目前作为创新主体大学和科研院所的科研难以有的放矢，另一方面，广东相当多的中小制造企业其实非常希望通过技术创新持续提升竞争力，对产学研合作的需求非常迫切。建议由省政府科技主管部门牵头，建立基于大数据应用的全省科技创新服务平台。
5.2.广东省人大代表、广州市金象工业生产有限公司副总经理谢小云还具体提出3点建议：第一，加强大数据挖掘，建立科技创新信息共享机制，降低交易成本。第二，构建服务研发的公益机构，民营机构做补充。第三，建立和完善基于大数据的政府资助官产学研合作机制，充分发挥平台的创新枢纽，外部性作用和网络大数据连通性作用，进一步推进政府、中介、大学进行产学研互动。
6.1.华南师范大学计算机学院副院长、教授赵淦森发言认为，鉴于广东省大数据产业的雄厚基础，广东的电子信息产业、软件服务业、互联网应用、移动互联网都很有优势，走在全国的前列，对珠三角国家大数据综合试验区建设充满信心。
6.2.华南师范大学计算机学院副院长、教授赵淦森表示，要将大数据综合试验区做好，以及治理现代化的事情做好，有三点需要考虑：第一，构建影响力大的大数据平台，形成示范效果。 第二，建设直接掌握大数据的渠道。我们的社保怎么改，养老怎么改，企业如何转型升级，要在数据上有所体现。第三，鼓励数据资源的流通、开放和交易。
7.1.广州碳排放权交易所研究规划部副总监肖斯锐发言，介绍大数据在碳排放权交易中的应用与发展前景。广州碳排放权交易所2016年完成了广东省公共交易平台资源的对接，每天碳交易的情况和数据都会在广东省公共资源上进行披露。他表示，现在从全国7个交易所的情况来看，每天公布线上交易的数据和场外转让的情况，每个交易所的价格还未达到统一的市场，包括数据的对比度，碳定价的机制还没有完全的统一，还在逐步改进。
7.2.广州碳排放权交易所研究规划部副总监肖斯锐介绍，政府在搜集环境以及环保数据的前提下，每年知道企业排放的数据，同时委托第三方的核查机构，核查企业的数据。广州碳排放权交易所响应广东省发改委资源对接的要求，接下来的工作，将会与广东省公共交易平台进行数据对接，方便企业和投资者了解每天交易的情况。
8.1.广东省政协委员、民革深圳市委副主委、深圳市海云天投资控股有限公司董事长游忠惠围绕教育大数据发言，建议将广东本土人才资源库纳入大数据联盟建设。她认为，基于学生成长过程中有价值的数据的搜集和整理形成的大数据，将学生未来的就业和专业选择，以及教育培养人才、使用人才等环节都打通了，广东省如能建成本土人才的资源库，人才的后备储备可以就地取材，还有望很好解决就业问题。
8.2.广东省政协委员、民革深圳市委副主委、深圳市海云天投资控股有限公司董事长游忠惠介绍，今年的提案是“互联网+教育，打造广东教育的4.0” ，希望将大数据应用于教育全过程的智能化。她在美国也成立了大数据公司，做全球高层次人才的猎聘，将真正优秀的海归吸引回来，为国家的建设出力。
9.1.佛山市禅城区数据统筹局副局长、信息办主任郑小广就政务大数据建设发言，介绍禅城区工作经验。2014年起，禅城区围绕很多老百姓不熟悉政府职能的痛点，进行大数据改革探索，将网格化思维与大数据技术结合，实现社会综合执法，18个部门，1898类事项，都可以通过我们的大数据系统解决。目前通过这个平台，沉淀了大量相关的数据，从而实现社会综合管理。
9.2.佛山市禅城区数据统筹局副局长、信息办主任郑小广介绍禅城区通过政务大数据进行决策的例子：第一，2016年国家放开二胎政策，禅城区用学校规划的数据，预测未来五年学位变化的数据，制定未来五年禅城区学校的布点规划和投入。第二，禅城一张图，正在着力解决政府数据一致性的问题，统一搜集和整理政府城市管理的数据，尝试做河道污染以及产业经济的一张图。
10.1.中山大学数据科学与计算机学院副院长、教育部“长江学者”特聘教授肖侬发言认为，珠江三角洲国家大数据综合试验区建设的目的，是为了实现一体化、核心化，用大数据技术推动政府改革。今天政府手上掌握的数据大都与民生息息相关，需要政府在政策方面有所突破。比如人才的问题，如何建立产学研联盟，省里是否可以与市里打通，这些正是建立珠江三角洲综合试验区的目的，招纳人才也不局限于广东。
10.2.中山大学数据科学与计算机学院副院长、教育部“长江学者”特聘教授肖侬认为，技术的研究关键在于大数据的应用。他介绍，中山大学与国家自然科学基金委和广东省成立了大数据科学研究中心，各出1.5亿，主要是针对广东省的智慧城市做大数据应用，造福城市发展。
11.1.中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青发言称，政务大数据的目的是为了提高政府决策的质量。从政府管理，政府服务和政府决策的角度上说，未来将更加依赖各种政务大数据，以提升政府用大数据分析提高决策的效率，提高决策的质量。政府制定公共政策和提供公共服务要有精确分析，可能不一定是严格的大数据，但起码是基于数据的分析。
11.2.中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青以网约车为例，阐述政务大数据如何开展服务。郭巍青称，网约车背后的技术支持就是大数据，其能够将供给车辆与需求乘客通过算法很好的匹配起来，希望政府借鉴网约车做法，在管理城市交通出行方面能够建立大数据的决策平台，更好的规划广州市的交通、珠三角区域的交通。
12.1.广东省环境权益交易所有限公司总经理阳莹发言，介绍大数据在所属公司产权中的应用。他称，产权交易集团作为国资委21个集团之一，2016年产权交易的数据已经突破了一万亿，圆满完成任务。集团业务涵盖的板块包括全省的国有产权交易，药品交易，金融资产交易等，覆盖各个要素。
12.2.广东省环境权益交易所有限公司总经理阳莹介绍，产权交易集团积极探索大数据交易。集团自从十八五中全会后，国家提出了大数据的发展战略，集团在省经信委领导下，积极筹备大数据交易平台，对于全国范围内大数据的交易，各方面的研究都比较深入，希望参与到广东省的大数据交易中。
13.1.产权交易集团数据与信息服务事业部副总经理魏生发言，提出大数据交易方面面临的现实问题。他称，数据的搜集、整合、开放，目前有大量的需求，但是无法满足，从技术应用本身，孤岛的存在，数据质量，现有的技术和业务如何结合，目前很多东西还预见不到，或者是看得不是很明显。从数据的开放，政策、标准、定价、交换、交易监管来说，大量的问题还未得到解决，基本的困难还是存在的。
13.2.产权交易集团数据与信息服务事业部副总经理魏生介绍集团数据交易中心的筹备情况。他表示，大数据试验区“一区两核三带”的设想非常好，如何将体系做出来，需要中间和第三方平台进行推动，大数据中心筹建的想法是整合各方面的资源，做成市场化的平台。目前集团数据交易中心批文很快就要下来了，未来将包括六大子平台，提供六大领域的大数据交易解决方案。
14.1.惠州市经信局副局长张世锌发言，介绍惠州市政务大数据的经验做法。在省大数据局的支持下，惠州市中心医院和TCL大数据精确营销项目，成功入选广东省大数据示范项目。正逐步完善大数据工作机制建设，成立了大数据科，在市信息化工作领导小组的统筹下，形成了跨部门、跨县区的协同工作的机制。
14.2.惠州市经信局副局长张世锌介绍，惠州政务大数据包括：第一，构筑一网。惠州电子政务网目前覆盖了200家单位和各个区县。第二，构筑一云。电子政务云数据中心，支持惠州的网上办事大厅和公共系统交易平台。第三，夯实一个平台。政务信息共享与交换平台涵盖企业个人信息事业单位和社会群体信息的共享。第四，建设一库。政府大数据库包括人口、地理空间数据库基本构建。
15.1.潮州市经信局副调研员陈泽勇发言，介绍潮州市大数据行业的发展情况。潮州市政府认为，经济欠发达地区，也可以跟得上大数据发展浪潮，也可以发展大数据产业。潮州市借鉴学习浪潮公司与江门国资委成立大数据公司，搞双创基地、准备做数据工厂的做法，未来也准备与浪潮公司进行合作，积极发展大数据产业。
15.2.潮州市经信局副调研员陈泽勇介绍，省电信在潮州投资建设的粤东云计算数据中心年底建成，规模较大，建成后对于潮州下一步推动大数据应用，有很大的促进作用，希望通信运营商在大数据方面发挥优势，推动潮州市大数据应用和产业发展。华为等知名IT企业也与潮州市政府接触，双方有有意向合作成立本地企业，助推潮州市大数据产业发展。
16.1.云润大数据首席科学家晋彤发言中提到，在大数据服务的过程中，急迫的需要专业的咨询服务。中大的肖院长提到，省信息中心需要专家服务，行业呼唤专业的咨询服务。大数据是跨界的事情，所谓的咨询顾问或者是专家，应该是不同的层面，首先是战略层面，其次应该有业务，或者是行业层面的专家，比如说教育层面的专家与金融是不同的。涉及的技术有所分割，有的是项目管理，有的是体系架构，有的是具体落地的技术。如果能够共同打造平台或者是框架，将行业标准提出来，并且运营好，就可以适应市场的需求，同时是可以推广的成果，我今天就提出这一思路，具体落地，请各位专家一起来共商。
16.2. 如何打造跨领域大数据服务平台？云润大数据首席科学家晋彤提出可参考的例子：欧美的专业服务通常是由很强的行业协会管理，比如律师，他们有行业的标准，职业资格和从业行为标准非常的严，如果一名律师达不到标准，就会被移出协会，以后可能找不到饭吃。从专业咨询的角度来讲，如果建立可参照的标准，可以预防很多问题。
17.1. 暨南大学新闻与传播副院长张晋升介绍，暨南大学与南方日报社从2013年合作，举办“粤治-治理能力现代化”活动，这几年在大数据平台建设方面做了几个事情：一是建立了大数据实验室，依托省里对我们经费的支持，建立全球数据抓取平台，每天可以抓取200多万个数据，现在的问题是如何做好数据开发。二是建立了与全国20多所高校共同建立传播大数据创新联盟，联盟单位包括在社会舆情研究有基础的复旦大学、上海交大、武汉师范大学、云南师范大学、新疆大学、兰州大学等高校。每年推出国际舆情报告。
17.2. 暨南大学新闻与传播副院长张晋升发言，建设大数据实验室，暨大新闻学院采取协同的方法，和信息学院、理工学院一起做技术平台，未来也希望依托南方舆情数据研究院这个更大的平台，以及与省大数据局和各个单位有更多的横向合作。
18.1.南方舆情研究院秘书长蓝云宣布，嘉宾讨论发言到此结束。请曹轲、谢小云、熊雄、阳莹、郭巍青、张晋升、邓红辉共7位领导和嘉宾上台，为第四届“粤治-治理能力现代化”探索经验交流会案例征集活动进行简单而隆重的启动仪式！
19.1.主持人南方舆情数据研究院秘书长蓝云对本次大数据应用及治理现代化座谈会做小结发言。他用三句诗句进行总结：第一句，横看成岭侧成峰。大家对大数据的认知和看法未必完全一致，16位领导嘉宾的阐述，充分说明大数据的差异性，这正是大数据的魅力所在。试验区的意义也在于鼓励先行先试，在不触及底线的前提下，允许不同方法和路径的存在。
19.2.蓝云小结的第二句：人，诗意的栖居者。最近，未来是人控制机器、还是机器控制人的世纪话题再一次火热起来。人工智能发展到今天，是人更了解数据本身，还是数据更了解人本身呢？蓝云秘书长以今日头条的新闻个性化推荐作例子，说明人类应该有效地使用数据，让数据造福人类，造福每一个个体。
19.3.蓝云总结发言的第三句：为什么要攀登，因为山在那里，为什么要研究数据，因为数据在那里。大数据是海洋，在这片海洋里，根据工作部署，南方报业将承担主流媒体的应有之责，重点推进数据治理。在座的各位都是大数据专家咨询委员，感谢各位为珠三角国家大数据综合试验区建设提供的宝贵意见，为广东治理现代化建言献策。 谢谢各位。
19.4. 主持人南方舆情研究院秘书长蓝云宣布，大数据应用及治理现代化座谈会圆满结束！
本次会议的核心目的就是为“珠数区”建言献策，各位参会嘉宾有较充分的学术、区域、行业代表性。说句实话，我的会议总结、三个诗句，完全是急就章。但是“人控制机器，还是机器控制人”“人更了解数据本身，还是数据更了解人本身”值得大家共同思考。也许这组命题将纠缠人类很长一段时间，也许是几十年，也许是过百年，它们会成为“世纪之问”吗？（蓝云/著）
（编者注：全文具体表述，含数学公式、符号以及脚注等，以南方日报出版社正式书面出版物为准）
