【稿件来源】南方日报出版社 

【作者】蓝云


    《从1到π———大数据与治理现代化》，蓝云编著，南方日报出版社2017年5月版

智库（英文名：Think tank），是由多学科专家组成、为决策者出谋划策的智囊集群。智库出品的是智力成果及其服务。在中国，早在春秋战国时期就有类似行业或人员，那时叫“食客”“门人”。《史记·孟尝君列传》载：“孟尝君时相齐,封万户于薛。其食客三千人,邑入不足以奉客。”

智库作为真正意义上的现代组织机构，20世纪初期才在欧美萌芽，尤其是在一战后在美国兴起、壮大。那时，西方国家面临许多复杂社会矛盾与问题，政府内政外交等方面的决策遭遇空前挑战，仅靠以往习惯的内部研究力量无法应付层出不穷的各类问题，转而向更为专业、更全面、跨系统的咨询研究机构寻求帮助，第一批专业智库于是在美国应运而生。成功预测“中国出兵朝鲜”的兰德公司，参与制定“马歇尔计划”的布鲁金斯学会，是美国智库的典型代表，也最为中国民众所耳熟能详。西方学界认为，衡量现代智库有三个标准：独立性、研究成果、影响力。

根据美国宾夕法尼亚大学2014年1月发布的《2013年全球智库报告》，全球共有智库6826个，其中美国智库总量为1828个，超过排名第二的中国（426个）四倍之多。从综合影响力角度看，全球前100名顶级智库中，中国仅占6个，其中中国社会科学院排名第20位，为中国区最好名次，而美国智库则独揽了全球前10中的6席。

中国智库发展迅速、数量众多，但是发展极不平衡，95％是官方智库，大学智库、传媒智库、民间智库等发展不理想，由于种种原因，中国智库的整体研究水平不是太高，满足不了各类公共机构迅速增长的迫切需求。

广东是改革开放的前沿阵地、多次思想大解放的策源地，民间智囊意识有一定基础。全省目前正处于全面深化改革的关键阶段，面临许多新情况、新问题，对决策的科学化、民主化提出了更高要求。在建设多元化的智库体系方面，广东走在全国前列，遇到的困难也会多一些、早一些，近年来积累了一些初步经验。

历任省委领导都非常重视广东智库建设。2009年4月,时任省委书记汪洋对话12位民间人士、网友，征求对广东贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的意见和建议。汪洋明确提出，要让民间智库提升广东的软实力。随后，《南方都市报》奥一网响应多位民间人士的呼吁，在2009年11月1日的首届“潮涌珠江——广东网民论坛”上，发起成立了“南方民间智库”交流平台。在我们看来，“民间智库”和“网络问政”是相辅相成、合二为一的辩证统一关系，前者偏重主体及内容属性，后者侧重平台及新媒体属性，但内核是一个东西——民间智慧、民间力量。借2011年末省委领导为东莞“坤叔”的“千分一公益基金”批示之东风，终获成功。“广东南方民间智库咨询服务中心”得到广东省民政厅的批复，成为中国第一个以“民间智库”为明确名称的民办非营利组织。

2012年1月12日举行的揭牌仪式获得各界广泛关注。时任南方报业传媒集团总编辑、南方日报社社长张东明和广东省民政厅副厅长王长胜等领导出席揭牌仪式，张东明寄语南方民间智库“开风气于南方，求智慧于民间，集纳民间智慧为政策制订提供思想源泉，让公共政策与民间声音之间形成更好的良性互动”。《人民日报》1月17日专门刊文《“南方民间智库”获批——推动公众有序参与 搭建官民沟通桥梁》。新华社、《半月谈》杂志等纷纷对此予以报道。

2014年1月，南方报业传媒集团联合中山大学、暨南大学等机构发起成立南方舆情数据研究院，这是国内首家从专业媒体角度专注“治理现代化”研究领域的复合型智库。南方舆情数据研究院的成立，标志着南方报业、广东省的社会智库探索事业，上升到一个新的高度。

《南方周末》长期关注中国智库发展，对我有一个采访，2016年4月18日发表了题为《智库“大跃进”？“井喷”之后，中国智库还缺啥》的文章。开头部分这样写道：

“以往出去应酬，见到同学和领导，我说自己做智库，有人以为是我穿的什么裤子；现在出去我说我是搞智库的，人家会问我做的是什么课题。”

曾在有7年历史的“南方民间智库”当了5年执行秘书长的蓝云，最近介绍自己时，终于不用再向人解释“制裤”和“智库”了。

“智库”是什么？关于它的定义中往往会出现这样几个关键词组：研究公共政策、影响政府决策、公益导向、社会责任、独立、专业、非营利。被引为国外典范的是美国兰德公司，它拥有一大批顶尖的军事和公共政策人才，因为准确预测中国1950年出兵朝鲜而声名鹊起。

无论从哪个层面，在中国，“智库”都是一个含义丰富的切片。“中国民间智库的兴起，代表了中国的决策研究系统在走向开放，走向透明。社会智库本身的机制灵活，如果运作比较好，是未来中国智库发展的方向。如果能走向国际化，到世界各地开分社，对提高中国的文化软实力很有帮助。”南京大学中国智库研究与评价中心副主任、首席专家李刚说。（蓝云/著）


（编者注：全文具体表述，含数学公式、符号以及脚注等，以南方日报出版社正式书面出版物为准）