【稿件来源】南方日报出版社


【人物简介】

王月琴 时任广东省大数据管理局局长（兼任广东省经济和信息化委总经济师）。现任广东省经济和信息化委副主任，九三学社广东省委会副主委，九三中央委员。

【主要内容】

    2017年2月28日，就广东未来5年如何布局珠三角大数据发展等若干问题，南方舆情数据研究院专访了广东省大数据局局长王月琴。王月琴从珠江三角洲国家大数据综合试验区的总体布局谈到广东省在推进大数据创业创新经验，再到推动政务数据集中和共享等，分享了很多干货，并谈到许多机遇。

   在推动政务数据集中和共享方面，王月琴透露，省财政拿出了10个亿，建设全省统一的电子政务数据中心。加强政务网络建设，构建省市县镇四级的畅通网络支撑体系。搭建电子政务云平台，提供存储设备、服务器等基础设施服务。建设全省政府数据统一开放平台“开放广东”，提供面向公众的政府数据服务。

    在谈到大数据推动制造业与互联网融合发展时，王月琴表示，广东省与国家工业和信息化部已建立共建机制，重点推进基于“自动控制与感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云平台和大数据平台”的制造业新“四基”试点示范。

推动大数据创业创新，关键是盘活数据资源

《从1到π》编写组（以下简称“从1到π”）： 2014年的3月份，广东省在国内率先成立了省级的大数据管理局，并将大数据作为创新驱动的重要抓手，落实国家大数据战略，两年多来，在“互联网+大数据”的思维引领下，广东省在运用大数据推动创业创新方面进行大量探索实践。能否请您为我们分享下广东省推进大数据创业创新的经验？

王月琴：打造大数据创业创新生态区是珠三角国家大数据综合试验区的建设目标之一。推进大数据创业创新，关键是盘活数据资源。近两年来，广东省依托互联网龙头企业建设一批大数据众创空间，重点推进电信运营商、互联网大型企业向创业者和中小微企业开放大数据资源和平台能力，建设大数据创业创新孵化园和孵化平台，举办大数据创新大赛，营造良好创业创新环境。如腾讯公司众创空间为近2000名省内创业者提供一站式创业服务，孵化团队176个，项目估值达100亿元。广东移动打造大数据微服务化平台，率先在全国推动大数据能力开放，建设中国移动南方基地大数据创新创业孵化园，孵化合作企业超过120家。还举办了交通、航空领域大数据创新大赛。目标到2020年，试验区形成3个左右大数据平台能力开放试点示范，催生一批新兴业态企业；建成10个左右大数据众创空间，在孵创客和中小微企业数达到500家以上；开放气象、交通等民生服务领域的数据资源，培育发展车联网、智慧医疗、信息消费等新应用新业态。

10个亿建设全省统一的电子政务数据中心

从1到π：中央提出拓展经济发展新空间，强调以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、数据融合。在推动广东数据治理现代化过程中，您认为广东省将如何合理安全地推动政务数据集中和共享？

王月琴：李克强总理说，“中国超80%的数据在政府手中，政府数据共享开放应该是大势所趋”。省政府决心很大，省财政拿出10个亿，建设全省统一的电子政务数据中心。构建省市县镇四级畅通的网络支撑体系，搭建电子政务云平台，实现政务系统“物理集中”。统筹建设省政务大数据库，包括自然人、法人等基础信息库和各类专题数据库，实现“资源汇聚”。搭建省信息资源共享平台，推进省直横向、省市县三级纵向的信息资源共享交换，实现“信息共享”。建设全省政府数据统一开放平台“开放广东”，实现“数据开放”。目标到2020年，全省实现政务信息资源采集率超过70%，在民生服务等重点领域开放500个以上政府数据集。

制造业向数字化、网络化和智能化的转型发展，其实质就是最终实现“数据驱动”的制造新模式。

从1到π：国家“十三五”规划纲要中进一步指出，全面推动大数据的发展，实施国家大数据战略，把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。广东省作为人口大省、经济大省、制造业大省，拥有海量的数据资源，如何将大数据作为实施创新驱动总战略和培育发展新经济、新动能的重要抓手，助推广东制造业发展？

王月琴：当前，广东省深入贯彻落实《中国制造2025》，全面实施《广东省智能制造2025》，打造“数据驱动”的制造新模式。广东省已与国家工业和信息化部建立共建机制，重点推进基于“自动控制与感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云平台和大数据平台”的制造业新“四基”试点示范。支持建设30家左右“数据工厂”，推动大数据在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务、设备增值服务等产业链全流程应用。在电子信息、家电、汽车和摩托车制造、五金、纺织服装、民爆、建材等行业，开展工业大数据创新应用试点示范。选择部分基础和优势产业，建设20个左右制造业细分行业的工业大数据平台，推动行业产业链数据整合和应用创新。支持工业核心软件开发应用，强化软件支撑和定义制造业的基础性作用。

强化广州、深圳的“发动机”功能，形成核心突出、支撑力强、辐射面广的大数据发展中心区域。

从1到π：去年4月，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》（以下简称《计划》），明确指出，将用5年左右时间，打造全国数据应用先导区和大数据创业创新集聚区，抢占数据产业发展高地，建成具有国际竞争力的国家大数据综合试验区。

同年10月，珠江三角洲国家大数据综合试验区作为全国首批确定的跨区域类综合试验区正式获批。广东在加快建设珠三角国家大数据综合试验区建设过程中，您认为综合试验区建设将会对广东带来哪些机遇和影响？综合试验区将肩负着先行先试实现国家大数据创新发展的重任，未来5年如何布局珠三角大数据发展？

王月琴：珠三角国家大数据综合试验区作为全国首批确定的跨区域类综合试验区，是广东发展大数据的重大机遇。根据《国家大数据综合试验区建设总体方案》，结合广东实际，试验区将重点承担加强政务数据统筹整合、推进数据资源开放利用、促进社会治理大数据应用、促进公共服务大数据应用、促进大数据社会化应用与产业发展、深化制造业大数据应用、开展行业大数据应用、开展创业创新大数据应用、促进大数据要素流通等9项任务。

    近日，马兴瑞省长明确指出，广州和深圳是广东经济发展最大的“发动机”，要开足马力，进一步释放创新、创造、创业辐射带动能力。广东省加快大数据发展，将重点强化广州、深圳的“发动机”功能，发挥大数据在提升政府治理能力、推动要素驱动向创新驱动转变、推进供给侧结构性改革、促进大众创业万众创新等方面的作用。

试验区将形成“一区两核三带”的总体布局。“一区”即珠三角国家大数据综合试验区。“两核”是指以广州、深圳为核心区，依托其在政治、经济及科技发展等方面的优势，形成核心突出、支撑力强、辐射面广的大数据发展中心区域。“三带”是指打造佛山、珠海、中山、肇庆、江门等珠江西岸大数据产业带，重点发展工业机器人、自动机床等“工作母机”类设备制造，建设大数据促进先进装备制造业转型升级示范区；打造惠州、东莞等珠江东岸大数据产业带，重点发展大数据软硬件产品，以及以大数据应用为牵引的信息技术核心基础产品，建设全国领先的大数据产品制造基地；并辐射全省，打造汕头、汕尾、阳江、湛江等沿海大数据产业带。进而带动泛珠三角各行政区以及“一带一路”相关国家在大数据领域开展深度战略合作。

广东省将依托珠江东岸雄厚的电子信息产业基础，大力发展大数据及相关产业，培育完善的大数据产业链。

从1到π：广东省作为深化改革开放的先行地，向来是创新创业最活跃的地区之一，本土拥有大量优秀的软件服务企业、互联网企业，在智慧城市、工业互联网等建设上处于全国前沿。在良好基础上，您认为广东如何更好地培育数据企业，发展数据产业，打造数据产品？

王月琴：数据资源特别丰富是广东省发展大数据产业的突出优势之一。政府数据方面，商贸、港口、航运、物流、海关、金融等数据量都居全国前列。省政务信息资源共享平台联通了71个省级部门和21个地市及佛山顺德区，共享数据超过60亿条。社会数据方面，2016年广东省互联网普及率居全国前列，全省网民数达到8024万。产业数据方面，2016年广东省电子信息产业总产值约3.3万亿元，规模超过全国1/4，规模以上电子信息制造业产值连续26年全国第一。云计算、物联网、大数据在制造业企业的应用率均超过20%，沉淀了海量的产业数据资源。

    下一步，广东省将规划建设一批各具特色和优势的大数据产业园，推进大数据产业集聚发展，培育大数据龙头企业及创新型中小微企业，突破大数据产业发展关键核心技术。目前，广州、云浮、肇庆、佛山等地大数据产业园区正加快建设。目标到2020年，建成10个左右大数据产业园，创建3-4个国家级大数据产业园；培育8家左右有国际竞争力的大数据核心龙头企业，200家左右大数据骨干企业。

    媒体可充分利用大数据的思维和技术，加强大数据挖掘分析，从而增强议程设置能力，提升舆论引导效果，同时还可籍此提供信息增值服务，帮助科学决策。

从1到π：媒体由于其高度的公信力和社会影响力，能有力链接大数据产业的上下游资源，有效的推动数据集聚和流通，媒体在国家珠三角大数据综合试验区建设中，将充当什么角色和担当？

王月琴：政府数据的共享开放是大势所趋。媒体特别是党报在征集和研究政务数据方面，具有先天的优势。此外，互联网上每天都产生大量极具研究价值的数据。如微博、微信、QQ和百度搜索等社交数据，阿里巴巴、京东等电商数据，滴滴、优步、神州等移动出行数据，在线旅行社和各航空公司的旅客数据。媒体可充分利用大数据思维和技术，加强挖掘分析，从而增强议程设置能力，提升舆论引导效果，并籍此提供信息增值服务，帮助科学决策。

随着试验区建设的全面启动，广东省将进一步改革创新、先行先试，为全国大数据发展提供广东经验。媒体在挖掘总结广东省大数据发展试验的特点、亮点可充分发挥主体作用。此外，媒体也可凭借自身的优势和资源，开拓思路、把握机遇，直接参与大数据产业发展。

《从1到π———大数据与治理现代化》，蓝云编著，南方日报出版社2017年5月版。

 

（编者注：全文具体表述，以南方日报出版社正式书面出版物为准）