【稿件来源】南方日报出版社
【人物简介】
李静，广东省交通运输厅厅长、党组书记。
【主要内容】
交通运输业是最早践行国家“互联网+”战略的行业之一，在此过程中，运用大数据技术对交通运输的规划管理也最具有代表性。广东省交通运输业在大数据领域积极探索，构建综合交通大数据平台，推进数据开放共享，不断深化交通大数据应用与实践。在促进大数据技术发展、数据治理现代化等方面发挥重要作用。
那么，大数据究竟是如何促进交通运输行业升级转型的；管理部门又是如何推动新兴大数据技术与交通运输出行服务深度融合；信息共享不足、资源分割严重、数据质量参差不齐等难题又如何破解。为此，南方舆情数据研究院专门对广东省交通运输厅厅长李静进行专访，对广东省交通大数据建设情况进行了深入探讨。
李静介绍，省交通主管部门通过搭建大数据基础应用平台，建设综合交通大数据平台，并制定分步实施方案，计划到2020年，建成综合交通大数据平台，大数据应用能力及交通公共服务水平全面提升；在数据共享与开放方面，建设综合运输大数据中心，建立涵盖公路、水路、民航、铁路、邮政及气象等部门的信息采集、交换、共享和应用机制，加快综合运输大数据的归集融合，推进综合运输大数据的开放应用，实现基础性数据、民生保障服务类数据尽快向社会开放；在推进大数据与交通运输深度融合方面，主办“互联网+交通运输”创新创业大赛、开发各类交通出行APP，发挥“互联网+大数据”的最大效用，促进大数据技术成果转化，促进大数据与交通深度融合；行业转型方面，传统交通运输行业积极拥抱互联网，促进运输组织管理创新，规范引领各种运输方式、新旧业态融合发展，提升运输服务的安全性、便捷性和经济性，提高民众出行效率，同时，不断加强与百度、腾讯、阿里巴巴、广东移动等社会力量的大数据合作，共建智慧交通、共促行业转型升级。
交通行业积极探索与试点大数据应用
《从1到π》编写组（以下简称“从1到π”）：2016年4月22日，广东省人民政府办公厅颁布贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》相关文件，为推动广东省大数据发展与应用，加快建设数据强省，制定《广东省促进大数据发展行动计划》。大数据时代社会信息化和政府信息化程度前所未有，利用大数据技术促进政府治理体系现代化、优化公共服务与社会治理质量，已成为各级政府部门提升治理能力的重要手段。请问李厅长，在省交通厅层面，大数据如何运用于交通治理，有什么成果或经验分享一下？
李静：感谢对交通运输业大数据建设的关注，大数据之于交通治理的作用日益重要，目前，广东省的交通大数据建设情况主要分为三个方面：
第一，通过建设全省统一的交通数据中心和省交通系统（云浮）数据备份中心，初步实现行业主要基础数据和共享程度高的业务数据的全省汇聚，建设试运行广东交通数据管理门户。同时，基于交通数据中心开展与部分地市交通主管部门间的数据共享，并通过省和部的有关开放平台实现部分数据集的试点开放。
目前，省交通数据中心基本实现公路、航道、港口、营运车辆、船舶、经营业户、从业人员等行业核心的基础性数据的接入，以及部分高速公路、客运枢纽、重点营运车辆等动态数据的整合接入。整合的数据资源包括：基础地理空间数据（1:10000比例尺的基础地形图、2.5米分辨率卫星影像数据）、全省路网地理数据（含高速公路、国省道、县乡道、村道、服务设施等）、营运车辆数据、从业人员数据、从业企业数据、运行监测动态交通数据等。
第二，在大数据应用上积极探索和试点。
一是积极开展行业数据共享试点工作。按照《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕116号）的有关要求，完成了与惠州、云浮两市交通主管部门间的行业数据共享试点。通过数据共享交换平台，实现道路运输行政许可、水路运输行政许可以及综合行政执法等行业数据的互通共享。
二是积极开展对外数据开放试点工作。首先，按照广东省首批政务数据开放应用试点实施方案的要求,梳理对外开放的数据目录,整理了涵盖人、车、户、路、船舶等交通基础要素以及服务区、收费站、客运站等交通服务设施等16类数据集共约17万条数据，共享至“开放广东”网站。其次，按照交通运输部的有关部署，牵头组织开展综合交通出行大数据开放云平台广东片区管理工作，为各级交通行业管理部门、交通运输相关企业、互联网企业、数据开发企业、科研机构、其他社会机构、社会公众等提供综合交通运输出行数据以及相关应用服务的接入、展示、交换、使用等功能。平台自2016年底上线以来，已接入包括广东省高速公路路线信息、公交车辆数据等在内的10大类静态数据。
第三，不断深化交通大数据的应用。一是开发“广东交通”手机APP软件和微信公众号，充分利用整合的各种静态和动态的信息资源，以创新的形式为公众提供全省性、权威性、公益性的综合交通信息服务。二是建设行业诚信体系。通过推进跨区域、跨部门、跨业务信用信息共享，整合全省交通行业信用信息数据，实现诚信信息采集、评价和发布全自动运行。目前，已建立起公路水路建设与运输市场信用信息服务系统，完成了对包括设计、施工、监理、试验检测以及材料供应等在内的324家交通建设从业单位，和包括客运、出租汽车、普通货物运输、危险货物运输、机动车驾驶员培训、机动车维修在内的10338家道路运输企业的信用评价工作。信用评价结果向社会公开，通过社会监管机制，结合守信激励和失信惩戒措施，引导企业诚信自律。三是启动综合运输公共信息服务大数据平台建设。在广东省综合运输行业服务专有云平台基础上，搭建相应的公共信息服务大数据计算平台，实现行业及相关外部数据的采集、清洗及装载，构建行业大数据仓库、数据分析模型及专用算法库，实现海量数据深层次的分析展示及挖掘应用。
推进数据开放共享体系的构建，推动新兴信息技术与交通运输出行服务深度融合
从1到π：交通运输业是最早践行国家“互联网+”战略的行业之一，在此过程中，运用互联网结合大数据对交通运输的规划管理也最具有代表性，在促进大数据技术发展、数据治理现代化等方面发挥重要作用。数据治理运用于现代化交通运输管理过程中，如何解决“信息孤岛”、信息共享不足、资源分割严重、数据质量参差不齐等问题？
李静：大数据应用过程中，确实存在数据共享不足、开放程度低、行业之间形成壁垒等问题，这些问题是制约行业发展的重要因素，因此，我们从各个渠道着手，推进数据开放共享体系的构建，推动新兴信息技术与交通运输出行服务深度融合。
第一，不断加强合作，携手共建智慧交通、共促行业转型升级。
1、与云浮市人民政府、华为技术有限公司签署三方战略合作协议，在构建交通运输综合监测与应急协调平台，打造具有广东和行业特色的智能交通示范区等方面进行广泛和深入的合作。
2、与广东电信开展大数据合作，成立交通运输行业大数据产品联合创新中心。利用双方整合的数据，实现数据共享，优势互补，联合创新应用。在智慧交通支付大数据解决方案、智慧交通枢纽大数据解决方案和交通运输行业信用体系解决方案、大数据基础平台建设等方面进行试点合作。
3、分别与百度、腾讯、阿里巴巴、紫光集团和广东移动等单位签署了协同推进“互联网+交通运输”战略合作协议。如今年春运，我厅携手腾讯共同构建广东省春运交通大数据预测分析平台，将腾讯云计算、位置大数据服务能力与交通运输行业的现有数据深度结合，让春运的组织协调更高效、应急预警更智能。
第二，逐步建立综合交通大数据平台。
通过搭建大数据基础应用平台，建设综合交通大数据平台，促进行业业务协同能力、数据对外开放能力和大数据决策能力的提升。根据综合交通大数据平台的分布实施方案，2017年，广东省将初步建成综合交通大数据平台，在交通信息服务和诚信信息服务方面初见成效；政务信息资源共享工作取得突破进展。2018-2019年，基本建成对社会全面开放的综合交通大数据平台，实现在交通发展规划、重大基础设施养护管理、交通运行监测和应急指挥、行业诚信管理等方面的大数据决策能力的显著提高。2020年，建成综合交通大数据平台，社会机构、政府对大数据的应用能力全面提升，大数据在提升交通公共服务水平、促进万众创新等方面的效益逐步凸显。
第三，推进综合运输大数据的开放应用。
建设综合运输大数据中心，建立涵盖公路、水路、民航、铁路、邮政及气象等部门的信息采集、交换、共享和应用机制，加快综合运输大数据的归集融合，推进跨区域、跨部门、跨业务信息资源的互联互通，实现行业数据资源的全面整合。在构建权威的综合运输大数据融合及发布平台的基础上，推进综合运输大数据的开放应用，实现基础性数据、民生保障服务类数据尽快向社会开放。开展广东省综合运输信息化顶层设计工作，紧抓旅客联程运输关键环节，加快移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的推广应用，促进广东省运输组织管理创新，规范引领各种运输方式、新旧业态融合发展，提升运输服务的安全性、便捷性和经济性，发挥“互联网+大数据”的最大效用，提高民众出行效率。
依托主办“互联网+交通运输”创新创业大赛，构建交通运输大数据垂直产业生态圈
从1到π：由广东省交通运输厅主办的“互联网+交通运输”创新创业大赛，为广东交通转型升级、争当全国交通运输行业创新驱动发展排头兵走出了一条破题之路。未来的时间里，“互联网+交通运输” 创新创业大赛的优秀作品和项目，将如何结合社会力量以及利用大数据技术落到实处，成为贯彻落实国家大数据战略的典型示范，真正推动治理现代化以及行业创业创新？
李静：关于“互联网+交通运输”创新创业大赛，自2015年始，经交通运输部批准，广东省交通运输厅联合相关单位，共同举办交通运输互联网垂直行业创新创业大赛，逐步成为行业创新创业的风向标。2016年底，交通运输部杨传堂书记、李小鹏部长向广东省委省政府来函指出：广东省交通运输厅深入实施“互联网+交通运输”行动，加快“客运向出行转变向旅游延伸，货运向物流转变向电商延伸，线下服务向线上转变向平台延伸”，推动交通运输与互联网深度融合，为全省经济社会发展和人民群众出行提供了有力保障。
通过大赛平台，成功推动了优秀项目与创投资本、交通运输企业的对接。通过立体矩阵的公共传播，一批脱颖而出的项目获得较高的曝光率，提升了战略投资者和财务投资者的了解和认知，不少项目赢得资本和企业的青睐。如，民营智能交通企业——千方集团独家签约大赛7个项目；获得创新大赛、创客大赛第一名的项目，分别获得阿里巴巴集团旗下飞猪旅行、新国线集团旗下金桥资本的冠名授奖。
为加快大赛成果的转化，大赛组委会正在开展“互联网+”运输服务试点项目申报工作，优秀项目将被纳入广东省“互联网+”运输服务试点，通过政策落地、市场验证、转型试水、经验交流、示范推广等，不断加强大数据等新技术在行业应用。
依托大赛，大赛组委会发起建立了交通运输大数据资源池，聚合全社会交通运输数据资源，建立交通运输大数据目录与数据资源池,逐步覆盖交通运输行业各细分领域和互联网出行等相关数据。此外，举办了中国互联网交通运输融合创业大赛大数据应用分赛，运用数据发掘交通运输行业的痛点难点问题，寻找解决方案及相关优秀人才，形成各方合力的交通运输行业转型升级朋友圈。
下一步，广东省交通运输厅将继续贯彻落实国家大数据战略，建立完善政企合作新模式，推动互联网与交通运输的融合发展，推动行业治理能力现代化，为交通运输服务提质增效升级提供强力引擎。
“广东交通”APP及系列微信公众号助力实现春运出行“数据化”
从1到π：省交通运输厅领导在今年1月17日上线广东民声热线，提到今年春运高速公路车辆的流量跟去年相比有较大的增幅，市民可通过广东交通的APP和广东交通发布微信公众号实时了解春运情况，合理规划出行。领导能否简单介绍一下“广东交通APP”等新媒体客户端是如何结合大数据进行春运交通管理的？
李静：是的，2017年春运期间，我们开通了“广东交通”APP和系列微信公众号，以“阳光春运、喜乐回家”的主题，设置“阳光春运”、“喜乐回家”和“春运大数据”三大栏目。为广东全省交通出行用户提供第一手最官方的春运信息及新闻动态，同时将路况信息、票务信息等优质功能服务提供给广大用户，为老百姓的出行创造实实在在的便利。对公众用户来说，可以通过“广东交通”APP和系列微信公众号查看这个平台的大数据分析成果以及其他更多的与出行密切相关的交通信息服务。
其中的“春运大数据”栏目与腾讯等互联网公司进行战略合作，发挥其大数据技术优势，共同发布春运热点区域和人口迁徙情况及出行服务信息，设置有“热力地图”、“迁徙分析”以及“出行指数”等具体栏目。其中，“交通枢纽区域热力分析”通过广东省交通运输厅掌握联网售票数据，包括客运站已发班数、发送人数等联网客运数据，结合腾讯提供数据模型，与春运数据模型进行数据深度融合，最终形成全省20个客运场站、12个火车站、4个机场和1个主要港口共37个交通枢纽人流热力图；“迁徙分析”提供“迁出”、“迁入”的大数据，包括汽车、火车和飞机以及热度四个维度的数据；通过这些图形和数据分析，帮助群众了解交通枢纽实时拥堵情况，防止拥堵的加剧。“出行指数”通过“国省干道交通状态图”提供国省干道交通路况信息，反映了全省高速公路及各条高速公路出行的总体变化态势。交通部门通过分析交通枢纽拥挤状况和国省干道路况信息，有效协调相关资源进行调度疏导，以保障春运期间运输工作的顺利开展。用户通过“出行指数”前预判拥堵情况，合理选择出行时间和出行方式。
通过这个平台，管理部门可以实时对春运期间主要客运集散地的旅客聚集情况、高速公路和国省道的通畅情况、春运旅客流向、各类运输方式的客运承担量进行数据分析和实时图型显示，实现宏观交通运行事前研判、事中监测和事后总结，提升春运组织协调和应急预警能力。
推进广东汽车客运联网售票，逐步实现“一票到家”的旅客联程联运等综合运输处服务
从1到π：刚刚您向我们介绍的“广东交通”APP确实为老百姓的出行提供很大便利。提到便民出行，在今年1月中下旬，广东省交通运输厅与飞猪达成战略合作，双方将汽车票的在线预订和购买从网络上全面“落地”，线下购票与网购结合。广东省客运行业统一售票平台——“广东联网售票”已在飞猪平台上成功开设官方店铺，用户可在该店铺购买汽车票，并用支付宝扫码付款。这是“互联网+交通运输”深度融合的成果。在便民出行方面，交通厅还将如何发挥“互联网+大数据”的最大效用，提高民众出行效率？
李静：提到广东汽车客运联网售票，这项工作2009年开始在7个客运站试点启动，2014年进入交通运输部首批省域道路客运联网售票系统建设名单、获专项资金支持。2014年11月，广东省交通运输厅按“政府指导、企业自愿参与、市场化运营”原则，指导组建了广东联网售票项目运营实体——广东南粤通客运联网中心有限公司，并推出“广东联网售票”服务平台。截至目前，“广东联网售票”平台联网客运站总数达420个，广东省三级以上客运站全部接入联网售票平台。联网客运站日均发车超过3万个班次。2016年，全省电子票量约1300万张，其中经“广东联网售票”平台售票超过125万张。
2016年12月12日，广东省交通运输厅与阿里巴巴签订战略合作协议，以“一单到底”的货物多式联运和“一票到家”的旅客联程运输等综合运输服务信息化共建为主线，协同推进行业治理体系和治理能力现代化，促进交通运输产业转型升级，构建立足广东、辐射全国的‘互联网+运输+互联网’线上线下融合发展的交通运输服务生态圈，更好地满足“人便于行、货畅其流”。
2017年1月3日，“广东联网售票”入驻阿里巴巴综合旅行服务飞猪平台项目率先落地。“广东联网售票”在飞猪平台上开设官方店铺，将广东省汽车票的在线购买从网络上全面“落地”。目前，广东联网售票在飞猪平台累计售票量接近8万张，票款超1600万元。
传统交通运输行业主动拥抱互联网，共同破解交通大数据建设所遇难题
从1到π：感谢您与我们分享和交流广东省交通大数据的建设情况，我们受益匪浅，最后还有一个问题，在利用互联网和大数据进行交通治理的过程中，遇到什么样的困难和障碍，是如何克服的？
李静：在推进互联网+战略的同时，我们也面临着一些问题，既有行业内观念的转变，也有行业基础信息能力弱、整体性开发应用不足、智慧交通发展不平衡等。
如滴滴打车、互联网大巴等的兴起，对传统道路客运行业造成了较大的冲击，许多道路客运企业对互联网怀有消极抵触情绪，无法客观看待行业转型升级的阵痛期。为此，广东省交通运输厅通过举办“互联网+交通运输”创新创业大赛，组织道路运输行业转型升级峰会，开展道路运输改革试点等，鼓励现有交通运输企业利用互联网等新技术实现企业自身转型升级，逐步推动行业解放思想，转变观念，主动拥抱互联网。同时，搭建传统运输行业与互联网、新能源等领域跨界融合的交流平台，在思想碰撞中找到合作共赢的发展契机。通过一系列的行动，全省交通运输行业才逐步认识到公众对运输服务的需求正在发生结构性的变化。粤运交通与阿里旅行达成战略合作，广东“网上飞”客运班车小件快运平台正式启用，“粤运悦行”、“广州如约”、“运发出行”等出行信息综合服务APP相继上线运行，行业转型升级成效逐步显现。所以，利用互联网和大数据结合智能交通管理过程中，首先要解决的是思想认识和解放思想问题，这个思想认识问题不单是决策者，还涉及行政管理参与各方、各相关企业、社会群众等多个方面。
十三五期间，我们将重点推进以广州、深圳和珠海为核心，逐步扩展至覆盖珠三角的智慧交通“3+6”示范区建设，示范区建设将选定珠三角区域内具备条件的地市，开展协同联动试点工程建设，充分发挥示范效应，带动全省交通行业智慧化建设；加强全行业智能交通发展的统筹协调力度，健全省市共建体制机制，兼顾各地市行业发展差异，促进全省交通行业分类、分级智慧化建设；以效果、需求并重为导向，关注智能交通建设在提高运输服务效率、改善运行管理、提升安全应急水平等方面的实际作用和效果。同时，建设综合交通运输大数据中心及开放共享平台，推进跨区域、跨部门、跨业务信息资源的互联互通，实现行业数据资源的全面整合，基本建立涵盖公路、水路、民航、铁路、邮政及气象等部门的信息采集、交换、共享和应用机制，实现基础性数据、民生保障服务类数据尽快向社会开放。
《从1到π———大数据与治理现代化》，蓝云编著，南方日报出版社2017年5月版。
（编者注：全文具体表述，以南方日报出版社正式书面出版物为准）
