摘要：把握好政策窗口，精准设计选题，以扎实的调查、独家的数据、精准的传播，连接政策的供给侧和需求侧，在多方良性互动之下，最终凝聚共识，促成良治的实现，在共建共治共享的社会治理格局中，媒体大有可为、大有作为。
把握政策窗口，促进协同共治
——奥一网参与社会治理初探谢江涛
媒体参与社会治理，是近年来业内的热门话题，这跟国家发展和治理的转型密切相关。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，而“创新社会治理体制”作为独立章节写进报告。
2017年，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出，“打造共建共治共享的社会治理格局”，并强调“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。
在2018年全国两会上，习近平总书记在广东代表团参加审议时，以“四个走在全国前列”激励广东继续做好改革开放排头兵的角色，其中提到广东要在“营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”，这是总书记对广东加强和创新社会治理提出的新要求。
奥一网是南方报业旗下的网络媒体，一直在思考和探索，作为社会发展的瞭望者、公平正义的守护者、党和政府中心工作的推动者，媒体应该如何参与到社会治理格局中，发挥社会舆论的协同共治力量，尽到媒体的职责和使命。
其实，早在PC时代，奥一网就曾发起“网络问政”，连接庙堂之高和江湖之远，引导网民有序参与社会公共事务，开启“协同共治”之先河。媒体把握好政策窗口，精准设计选题，以扎实的调查、独家的数据、精准的传播，连接政策的供给侧和需求侧，在多方良性互动之下，最终凝聚共识，促成良治的实现，是一条可行的路径。在共建共治共享的社会治理格局中，媒体大有可为、大有作为。
把握政策窗口，精准设计选题
媒体如何参与社会治理？首先就是要找到切入口。如何找到切入口？那就要精准设计选题。如何精准设计选题？最关键的就是要把握政策的窗口期，在合适的时机策划选题。这一步做得好，就打下成功的基础。
精准设计选题是媒体的基本功。但要实现这个“精准”，却并不容易，既要了解政府，也要了解社会。选题在敲定前，不妨先问问自己，这个选题是不是切中社会的痛点？是不是党委政府准备解决的？如果二者齐备，那么选题就是精准的，然后还要看操作的时机。
奥一网近期推出的《广州电动车安全使用深调研》系列报道，取得较大社会反响。这个选题的背景是这样的：自今年7月1日起，新修订的《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》正式施行。新规禁止电动自行车入室充电、乱停乱放，拒不改正的将予以500～5000元罚款。而且，在新办法施行后，广州市将启动电动自行车3年整治行动。新修订的消防法要实施，政府部门将行动，政策的窗口期来了。
近年来，广州市电动车保有量激增，老城区充电桩严重缺失，市民面临严重的充电难问题，入室充电、乱停乱放现象普遍，与新的消防规定严重抵触。而由此带来的安全隐患日益增加，电池爆炸起火造成的人员伤亡事件不时见诸报端，广州市上半年有两起电动车火灾导致人员死伤。社会的痛感强烈，要求规范管理的呼声高涨。可以讲，政策窗口期和社会期待齐备，我们敲定这个选题，可以说正逢其时。
操作出新出彩，做前人未做事
选题敲定之后，关键要看怎么操作。我们的想法是，必须出奇出新出彩，做前人之未做。如果是全新的选题，出新不太难；如果是老的题材，就要不落俗套、不走寻常路、不按常规出牌，才可能出新出彩。
电动自行车的相关题材，早就不是新题材，怎么把老选题做出新价值？为此，我们查阅了同城媒体的报道，他们基本停留在浅层次的消息报道上，如到社区蜻蜓点水走访一下，然后找几个专家讲讲消防隐患，或者请政协委员、人大代表出来谈谈建议，浮光掠影、无关痛痒，这种常规操作，不是我们想要的。
经过多次研讨，我们敲定了一个50个社区的测评计划，从6月开始，调动整个团队的人力，包括编辑、记者、实习生，从自己所住的小区开始，做电动车安全使用的社区实测，围绕着社区电动车保有量、是否配建集中充电场所、是否存在入室充电、是否存在乱停乱放、是否张贴安全警示标志、是否配有消防器材、是否已经上牌等十大维度进行测评。
测评团队用了3周的时间，测评了广州市10个区的50个社区，包含了新小区、旧小区、城中村3组样本。然后，又用了一周的时间进行数据统计和分析，最后形成了一份集文字稿件、数据分析、图表展示于一体的《广州电动车安全使用深调研》。
这份报告详细测评了广州50个小区，访问了500个居民，拿到的数据、得出的结论，都是我们的团队实测所得。报告发布之后，广州市消防救援支队的领导坦承，他们关于电动车的数据，基本是根据数据模型推算出来的，而我们是实打实亲测的，结论也是业界信服的，要向我们的团队致敬。
而广东省电动车商会的蓝会长表示，这样一份报告是前所未有的，50个社区、500个居民访问，他们在行业内深耕多年，都没有做过这样一份报告。之前商会曾以问卷的形式访问过200人，但说服力、权威度显然不及我们，感谢我们为行业的发展提供珍贵的数据。
可以说，这份报告一出炉，就得到了政府主管部门、行业协会的充分肯定和高度评价，为我们后续参与协同共治打下了扎实的基础。
选准发表时机，实现精准传播
作为机构媒体来说，传播能力是安身立命之本，没有传播能力就没有一切。好的内容到手之后，怎么传播、何时传播也是大有讲究的。新闻传播的时度效把握准确，可以起到事半功倍的传播效果。
到7月中旬，《广州电动车安全使用深调研》已经写好，新小区、老小区、城中村3组样本的电动车安全隐患调查也写出了初稿。此时，我们并没有马上发稿，而是在等待发稿时机，希望报道有更好的传播效果。
7月20日下午，南都APP移动端发出预报稿，宣布《广州电动车安全使用深调研》明天发布，因为我们得知，广州市将在次日上午启动广州电动车消防安全整治三年行动，并举行新闻发布会。预报稿推出当晚，广东省消防总队有关领导就通过朋友圈的宣发海报，留意到了这一消息，专门过来询问报告内容详情，并对50个社区的测评表示赞许。
7月21日上午，在广州电动车消防安全整治三年行动启动前一个小时，《广州电动车安全使用深调研》在南都APP重磅发布。官方发布会刚刚结束，消防、住建等主管部门领导，就收到了这份报告的移动端链接。他们充分肯定这份报告的价值，并向参与的记者编辑致敬。
当天下午，南方都市报官方微信在重要位置，以《重磅发布！事关电动自行车》为标题，推送《广州电动车安全使用深调研》的主要内容。次日一早，南方都市报以5个版的篇幅推出《广州电动车安全使用深调研》报道。奥一网在首页轮播图位置，也上线了《广州电动车安全使用深调研》专题页面。报、网、端、微一起发力，为这份深度调研报告热度再添一把火。
次日，从政府部门，到行业协会，再到电动车生产企业，充电桩运营企业，以及街道、社区，都在关注我们的这份报告。社会面的传播是重要的，而针对政府部门、行业协会、企业的精准传播更加重要。这份报告，成功实现了精准传播，为切入社会治理打开了大门。
新闻报道的影响力出来了，这对媒体参与社会治理来说，只是迈出了第一步，接下来就考验媒体的连接能力、协同能力、动员能力。媒体的一大优势就是连接能力，通过有影响力的报道，把政府部门、行业协会、企业、社区连接起来，这是媒体参与社会治理的天然优势。
这一深度调研报告发布一周后，广州市消防支队相关业务部门领导，邀请报告主创团队到消防支队座谈。一见面，这名领导就对我们的系列报道表示感谢，直言之前消防法宣传不到位、居民用车隐患多、消防执法压力大，而系列报道使他们“从被动变主动了”。
经过座谈，双方达成共识，消防部门定期向奥一网独家提供查处情况，奥一网第一时间予以报道。奥一网组建电动车安全隐患报料群，接获举报后第一时间向消防反馈，由消防组织查处。随着系列查处案件的发布，很快在社会上形成震慑力。像《天河开罚，电动车乱停不改，被罚500元》独家首发，获得良好的传播效果。
随后，我们应约拜访了广东省电动车商会，双方针对电动车充电桩进社区的难点堵点、行业存在的技术标准不一、充电收费标准混乱等问题，进行了深入探讨。针对业界反应强烈的“物业坐收进场费，成为充电桩进社区拦路虎”行业难题，我们连续推出两篇调查报道《充电桩进社区利益纠葛：进场费水涨船高，运营商抱怨利润太薄》《电动车充电收费乱象：充满仅需一度电，市民为何多花几倍钱》，还跟进一篇评论《充电桩进社区，勿让民生工程成为生意》，报道在业界引起强烈反响。广东省电动车商会、多家企业都表示感谢，称揭开了行业的真相，说出了他们不敢说的话。
与此同时，系列报道也在广州各区街道、社区引发了强烈反响。不少街道和社区主动找到我们，询问他们辖区是否在我们的测评范围之内，是否存在安全隐患问题，有哪些需要整改的地方等问题。
我们还应部分街道、社区的请求，把行业内优秀的充电桩运营商介绍给他们，促进充电桩进社区落地。我们还发现，充电桩进社区在提速，更多的街道和社区行动起来，有热心市民主动找到我们，称他们的社区新安装了电动车充电桩，感谢我们的报道，让居民得到了实惠。
参与行业共治，需要阵地和平台。在前期报道的基础上，我们发起成立“电动车安全使用联盟”，邀请消防、住建等主管部门官员，行业协会代表，街道社区代表，电动车企业代表，充电桩运营商，市民代表“入盟”，共商电动车安全使用、行业健康发展大计。
测评团队分为3个小组，分别跟进3个课题方向。一个组跟消防部门合作，主打电动车有序停放、安全充电，呼吁市民积极参与，举报身边的安全隐患，接收市民报料，监督存在安全隐患社区，报道消防查处情况，让消防观念深入人心，让消防新规落地生根。
第二组与住建部门、商会协会合作，积极推动充电桩进社区，倡导业委会、物业管理、充电桩运营商共建安全、和谐社区。我们梳理报道一批电动车管理规范、安全有序的“社区共建样本”，起到正向引导作用。同时，还配合商会协会、技术检测部门，推动电动车行业规范，促进技术标准统一。
第三组，配合交警、市监部门，主要是规范市场秩序，维护交通安全。广州非法改装车泛滥，我们到门店暗访，找协会座谈，找出问题根源，给出治理之道，提交给市场监管部门。电动车超速行驶普遍，交通事故频发，上牌率不高，我们街头采访，拍视频、写稿件，配合警方整治行动。
目前，3个组都已开始工作，在“电动车安全使用”大专题下，开设3个子专题，以连续报道的形式，不断推动相关领域报道，针对民生痛点寻求破解之道，针对行业发展堵点探索突破之法。
媒体参与社会治理，仅仅靠报道是不够的，还必须有产品、有抓手、有效能。围绕着《广州电动车安全使用深调研》专题，在前期报道的基础上，我们设计了一个社区活动、一个安全公约、一个产业论坛，这3项活动其实就是我们参与社会治理的工具。
我们和商会、街道联合主办“电动自行车安全使用进社区”品牌活动，在各个区各个街道巡回举行，把电动车安全使用的理念和消防新规送到基层。目前首场活动已经在广州市荔湾区落地，现场以有奖问答等寓教于乐的方式普及安全用车知识，吸引了大批市民参加。
我们将配合消防、交警、商会等，邀请物流公司快递小哥、居民代表共同发起《广州电动车安全使用公约》，呼吁全社会共同关注电动车使用安全问题，呼吁电动车安全充电，有序停放，规范管理，安全上路，呼吁全社会举报入室充电，检举非法改装，共创平安和谐社区、平安畅通都市。
我们还计划联合行业主管部门、行业协会、知名企业，举办一场电动自行车产业发展论坛，邀请政府官员、协会代表、企业巨头、专家学者共话产业发展的未来，为电动车产业的健康长远发展，贡献智慧和力量。
在打造共建共治共享的社会治理格局中，新闻媒体扮演一个什么角色呢？党的十九大报告指出，要建立一个“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。媒体参与社会治理就要在“社会协同、公众参与”这8个字上做文章。
媒体应该是一个协同共治角色，它通过独到的报道、确凿的数据、挖掘社会真相、反映社情民意，为政府的决策、施政提供参考，提供借鉴，提供助力。媒体又是一个黏合剂角色，它连接政府，连接社会，连接大众，连接市场，连接企业，连接协会，汇聚各方资源，集纳多方意见，搭建平台，凝聚共识。媒体还是一个建设者角色，它是社会治理体系中的一部分，它畅通社会治理渠道，搭建治理平台，它和政府、社会、市场同频共振，促成良治的实现，实现社会效益的最大化。
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【粤有数编辑：钟燕慧】
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