“要在全社会贯彻‘创新’的发展理念，建设一个创新型国家和创新型社会，关键在于建设一个创新型政府。在理论创新、科技创新、文化创新、治理创新等所有类型的创新中，制度创新最为重要，而制度创新的关键则是政府创新。

        在政府创新方面广东一直做得很好，期待着在推进国家治理现代化，特别是政府治理现代化方面，‘粤治’创造出更多的先进案例和成功经验。”

——摘自俞可平（北京大学中国政治学研究中心主任、政府管理学院院长,中央编译局原副局长，南方舆情数据研究院专家委员会主任）为《粤治撷英：治理现代化的广东探索》所作序言。

        广东省在地方治理创新与现代化实践方面积累了很多宝贵经验，可供全国其他省份各级政府学习、借鉴。这本由南方舆情数据研究院、北京大学中国政治学研究中心联合主编的《粤治撷英：治理现代化的广东探索》，正是广东省近几年地方治理创新与现代化优秀成果的一次集中呈现。

粤治创新优秀案例

潮州创建乡贤咨询委员会探索创新乡村治理模式

主创单位：潮州市委

推介词

乡村治理现代化，是当代中国城镇化亟待破解的重大课题。潮州问道传统文化，在全市1015个村居全部成立乡贤咨询委员会，出钱出力、出智献策，以制度化形式予以规范运行，提高基层治理能力，创新社会治理模式。

        当前，潮州正在全市范围内实施一项乡村治理新模式，以设立乡贤咨询委员会，作为村（居）民自治的有益补充，通过凝聚乡贤力量，充分发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势，弘扬优秀文化，推进基层协商民主，提高基层治理能力，为潮州正在实施的“文明镇街、文明村居”创建活动提供有力支撑。

        根据《关于探索建立乡贤创建“文明村居”咨询委员会的通知》方案介绍，委员会人员“由籍贯在当地（指本村、社区），或成长、工作在当地以及姻亲关系在当地，有德行、有才能、有威望、有影响的社会贤达组成”。它甚至包括专业技术人员、民间人才、在本地创业的优秀外来人才。

        其基本原则包括三方面：（一）坚持党的领导。乡贤创建“文明村居”咨询委员会在镇街党（工）委和村、社区党组织的领导下培育发展、开展活动，并接受当地党委政府监督管理和业务指导。（二）坚持民事民议。坚持以群众为主体，以需求为导向，以“共商、共建、共享”为目标，发挥乡贤在基层治理中的参谋建议、桥梁纽带等作用，激发群众自治活力。（三）坚持补位辅助。咨询委员会发挥其补位和辅助作用，弥补基层政府和自治组织在公共决策、公共服务、公共管理方面存在的不足，形成有益补充。

         乡贤创建“文明村居”咨询委员会的主要任务是，在本村、社区党组织的领导下，凝聚乡贤力量，协助加强党群联系，推动“文明村居”创建工作扎实有效开展。主要任务包括以下内容：（一）为村、社区经济社会发展和创建“文明村居”建言献策；（二）收集了解村情民意，反馈群众意见建议；（三）向群众宣传上级关于基层建设、基层治理和开展“文明村居”创建的部署和要求。

         值得一提的是，在乡贤咨询委员会建立之前，潮州就有类似形式的民间组织存在的传统，比如老人组、老人协会、潮商会、同乡会等。根据过往情况看，这些民间组织大部分在修路造桥、捐资助学、环卫整治等资金筹措方面发挥积极作用，而乡贤咨询委员会是在此基础上的升格，它更明确了“咨询”作用，突出智囊、共治等角色。

        目前，乡贤创建“文明村居”咨询委员会主要通过会议参事的方式开展活动。村、社区一般应于春节期间召开咨询委员会会议，由村、社区党组织书记担任召集人，向乡贤通报当地经济社会发展情况，围绕家乡建设开展。

        同时，各村、社区咨询委员会可根据成员特长和实际，通过适当活动发挥不同领域乡贤在服务“文明村居”创建方面的参谋作用；通过一定方式了解收集村情民意，向村、社区“两委”反馈。

目录

上篇  演变与趋势

          展望 / 2

          地方治理创新与地方治理现代化：以广东为例 / 3

          调研 / 29

          治理技术创新与制度绩效——以广东省大数据+人大代表履 职创新为个案的研究 / 30

          生态核算与城市发展——深圳市盐田区城市GEP核算体系及运用项目调研报告 / 42

          社会信用与地方治理的良性互动——惠州市社会信用体系建设创新项目 / 58

          政府、企业、社会的协同开发与创新——揭阳中德金属生态城初步调研报告 / 64

下篇  “粤治”路径

         探索 / 74

         打造精准治理、多方协作的治理新模式——关于“粤治-治理现代化”优秀案例推介活动的五个关键词 / 75

         评选 / 86

         “粤治-治理现代化”优秀案例评选标准 / 87

         案例 / 90

         第一届“粤治”（2013—2014年度） / 91

         政府治理创新优秀案例 / 92

         舆情引导优秀案例 / 113

         网络问政优秀案例 / 126

         走访案例报道 / 143

         第二届“粤治”（2014—2015年度） / 165

         政府治理创新优秀案例 / 166

         网络问政优秀案例 / 186

         舆情引导优秀案例 / 203

         品牌管理优秀案例 / 217

         走访案例报道 / 230

         第三届“粤治”（2015—2016年度） / 247

         政府治理创新优秀案例 / 249

         舆情引导优秀案例 / 270

         大数据与公共服务案例 / 287

         走访案例报道 / 307

         附录一 “中国地方政府创新奖”广东申请项目名录（共计114个） / 330

         附录二 历届“中国地方政府创新奖”广东省获奖案例名录（共计18个） / 336

         附录三 三届“粤治-治理现代化”优秀案例名录（共计80个） / 337

后记 / 342

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来源：北京大学中国政治学研究中心

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